奥门新浦京8867安徽不再审批钢铁等五大行业新增产能

奥门新浦京8867 ,今后,我省对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等国家严控的产能严重过剩五大行业,将不再审批新增产能项目。记者从11月25日召开的全省经济社会运行和化解产能过剩工作电视电话会议上了解到,我省将坚决遏制产能盲目扩张,全面清理整顿建成违规产能,在建违规项目不符合规定和条件的一律停建,未开工的一律不得开工。  据介绍,我省没有电解铝产能,钢铁、水泥行业已经完成国家前期下达的淘汰落后产能任务,平板玻璃、船舶等行业淘汰落后产能任务较轻,但我省四大行业的产能利用率不高,其中,钢铁产能利用率为71.1%,比全国低0.9个百分点;船舶行业产能利用率51.5%,比全国低23.5个百分点,部分产品层次较低,市场竞争不强,成为困扰这四大行业的突出问题,加快产业转型升级势在必行。  记者从会议上了解到,除四大行业外,我省还将积极摸排其他行业产能过剩情况,加快淘汰工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的落后产能,利用国家提高产能退出财政奖励标准等激励政策,引导一些企业主动退出产能过剩行业,为先进产能腾出空间。同时,将制定重点产业生产力布局和调整规划,建设一批市场影响力大、产业配套和辐射带动能力强的主导产业基地,推动主城区内现有的钢铁、化工、建材等企业向产业园区和产业基地搬迁,提高产业集中度,并鼓励和促进更多企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心,承揽对外承包工程,参与经贸合作区建设,在转移产能的同时增强跨国经营能力。

过剩情况  2012年底,山东省水泥、船舶行业产能利用率分别为70%和52%,低于全国平均水平。钢铁、电解铝、平板玻璃行业产能利用率分别为78.5%、89%和80%,产能利用情况略好于全国。炼油、轮胎行业产能在2012年底的利用率仅为55.1%和64.5%。  五年目标  到2017年,全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重量箱和600万载重吨水平,保持炼油、轮胎行业产能基本稳定。  山东省将力争通过5年努力,使钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎行业产能利用率达到80%以上,船舶行业达到全国平均水平,地方炼油有较大提升。  化解措施  “消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”来化解过剩产能。其中在“淘汰一批”上,山东省决定提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。  1月9日,山东省政府常务会议原则通过《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》。根据该意见,山东省将不再核准、备案产能严重过剩项目,以期有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业的过剩产能。  根据计划,到2017年,全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重量箱和600万载重吨水平,保持炼油、轮胎行业产能基本稳定。  当前,山东省一些行业产能过剩矛盾突出。2012年底,山东省水泥、船舶行业产能利用率分别为70%和52%,低于全国平均水平,出现了产品价格下降、经营效益下滑等问题。钢铁、电解铝、平板玻璃行业产能利用率分别为78.5%、89%和80%,产能利用情况略好于全国。炼油、轮胎行业产能在2012年底的利用率仅为55.1%和64.5%。  山东省发改委有关负责人认为,过剩产能不等同于落后产业,我省造纸行业也曾出现严重的过剩产能,但在市场倒逼机制下实现了转型升级。因此,要突出发挥市场决定性作用和企业的主体作用,把化解产能严重过剩矛盾与推进产业转型升级结合起来,把控制增量与优化存量结合起来,达到腾笼换鸟、优化升级的目的。  此次山东省要求,今后各级政府及相关部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目,不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信等手续,质监部门不予办理生产许可,坚决防止低水平重复建设,合理控制产能规模。同时,全面清理违规项目,凡是未开工的违规项目一律不得开工建设,凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。  山东省将通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”来化解过剩产能。其中在“淘汰一批”上,山东省决定提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。2015年年底前,全省钢铁产能压缩1000万吨以上,淘汰电解铝行业16万安培以下预焙槽。同时,有序引导落后产能有序退出,济南、青岛、淄博、潍坊、日照等市严格限制钢铁、水泥、有色、炼油行业的高耗能、高排放项目,青岛、东营、烟台、威海、德州、聊城、滨州、菏泽等市不再新建水泥熟料生产线(资源综合利用项目除外),全省严格控制新增水泥粉磨布点。  根据计划,山东省将力争通过5年努力,实现产能利用基本合理,产能结构明显优化,质量效益较大改善,能效水平显著提高,使钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎行业产能利用率达到80%以上,船舶行业达到全国平均水平,地方炼油有较大提升。

* 加快建立化解产能严重过剩矛盾长效机制

“落实公平税赋政策,取消加工贸易项下进口钢材保税政策,”国务院称。

同时,要全面清理整顿建成违规产能,对于工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目,列入淘汰落后年度任务加快淘汰。

**“分业施策”**

国务院要求,各地不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目,并全面清理在建违规项目:凡是未开工的违规项目,一律不得开工建设;凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。

“提高行业准入标准,对达不到准入条件和一年以上未承接新船订单的船舶企业实施差别化政策,”指导意见称。

国务院指出,钢铁行业要重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整,整合分散产能;并要推动城市钢厂搬迁,优化产业布局,压缩钢铁产能总量8,000万吨以上。

“要坚决控制增量、优化存量,深化体制改革和机制创新,加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制,”指导意见称,在资源要素价格、财税体制和责任追究制度等重点领域改革取得重要进展,并基本建立起过剩行业产能预警体系和监督机制。

* 严禁建设新增产能,分类妥善处理在建违规项目

中国政府网周二刊登的“国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见”表示,严禁建设新增产能项目,分类妥善处理在建违规项目,全面清理整顿建成违规产能,并坚决淘汰落后产能,引导产能有序退出。

(发稿 乔艳红; 审校 张喜良)

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* 全面清理整顿建成违规产能,坚决淘汰落后产能

2012年底,中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。

水泥行业则要加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范,推广使用高标号水泥和高性能混凝土,尽快取消32.5复合水泥产品标准;并鼓励综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口等需要的特种水泥等新产品。

* “分业施策”化解钢铁水泥等行业产能过剩

平板玻璃领域则鼓励发展功能性玻璃,培育玻璃精深加工基地,加快河北、广东、江苏、山东等重点产区和环境敏感区域结构调整;船舶业要调整优化船舶产品结构,加大出口信贷金融扶持,鼓励有实力企业建立海外销售服务基地。

此外,还支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物,并强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束,对整改不达标的生产线依法予以淘汰。

北京10月15日 –
化解产能严重过剩是当前和今后一个时期中国推进产业结构调整的重点所在。中国国务院日前出台指导意见表示,要坚决遏制产能盲目扩张,并针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个产能严重过剩行业“分业施策”。

电解铝方面,国务院要求2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽,对吨铝液电解交流电耗大于13,700千瓦时,以及2015年底后达不到规范条件的产能,用电价格在标准价格基础上上浮10%;并严禁各地自行出台优惠电价措施。